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十八届三中全会精神解读1
时间:2014年01月05日 13:45:40   发布人:党建   点击数:4875次

各位学员,大家好!今天大家来深入学习党的十八届三中全会的相关精神。

2013年11月9日至12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习大大受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.

本届会议区别于往届,全会充分展示新气象,带头落实“八项规定”。应该说这是中国共产党深入地贯彻落实党的十八大精神,在大家改革发展十分关键的时刻召开的一次十分重要的会议。从会议决定的内容来看,这次会议做出改革决策,直接关系我国能否全面建成小康社会,乃至长远发展。

今天我主要从四个方面加以展开.第一,三中全会召开的时代背景。一,国际方面,从拉动经济增长和出口,到国际贸易投资的格局,包括政治格局都发生了巨大的变化,需要改革加以应对。

二,国内方面,经过三十几年的改革,大家已经到了一个“深水区”,就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的方面,大家需要有这么一个全面的、系统的改革方案,而且还要有重点突破性,使大家通过改革来应对国内国外复杂的局面。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度,通过改革来得到红利,就是推动经济增长,这也是它的历史使命。

三,发展方面,小平同志上世纪90年代讲,大家再过30年可能制度上就要定型。也就是说到了2020年,大家应该有一个现代的体制、现代的国家。只有通过全面改革才能完成实现有一个定型的制度。

第二, 《决定》的整体框架

第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从15个方面对改革进行细化,将”全面”落实到实处.即(15点见ppt).

第三,《决定》的五大亮点。亮点1 改革力度前所未有。

《决定》涵盖15个领域、60个具体任务,句句是改革,字字有力度对于《决定》的特点和蕴含的思想,我理解主要有五点:

一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革,这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关,但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、学问、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。之所以确定这样的主题,一方面是为了与“五位一体”总体布局相适应,另一方面也是实践需要,当改革进入攻坚期、深水区,只有坚持全面改革,才能继续深化改革。

二是主线清晰。《决定》提出“6个紧紧围绕”,分别是经济、政治、学问、社会、生态文明、党建这6个领域的改革主线,反映各个领域改革的基本理念。提出每个领域各自特定的主线和方向,不仅全面深化改革总的方向不会迷失,每个领域的改革也不会偏向。

三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时,坚持问题导向原则,把经济体制改革作为全面深化改革的重点,发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改革任务中,6个是经济,生态文明体制也与经济密切相关。大家正处在跨越中等收入陷阱的阶段,下一步发展面临众多难题和风险,过去支撑快速增长的条件已经发生变化,我国已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展的阶段。这次把改革的时间目标定位在2020年,与全面建成小康社会的时间相一致,也是这个道理。

四是力度空前。《决定》2万字左右,涵盖15个领域、60个具体任务,句句是改革,字字有力度。每一句话的内涵十分丰富,落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。这充分体现了以习大大同志为总书记的党中央的改革决心和勇气,体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄。

五是行动扎实。通过一个好的《决定》固然重要,但要把改革任务落实下去,变为经济社会发展活力,变为国家治理能力,必须抓好落实。这次《决定》的落实是有保证的,体现在:组织落实,明确提出中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;时间落实,鲜明提出到2020年完成《决定》提出的改革任务,改革进程是可检查、可评估的。这体现了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的精神。

亮点2 国家治理体系和能力现代化。

治理主体多元,方式法治化,不再是简单命令式、完全行政化的管理。

我对这个新目标有几层理解:第一,内涵是全面的,是整个国家的制度体系,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的治理体制;第二,制度是成熟的,国家治理水平是检验社会制度是否完善、定型的重要标志,对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求,改革要形成相对稳定成熟的制度体制,而不是缺乏定势、变来变去的体制机制;第三,主体是多元的,治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织,党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家治理,而不是仅仅依靠一种力量,因而也是民主的一种表现,这次提出的协商民主就是国家治理体系和能力的重要一环;第四,方式是法治的,依法治国,依法治理,建设法治国家、法治政府,治理方式是法治化的,而不再是简单命令式、完全行政化的管理。

亮点3 市场的作用从“基础”变为“决定”。

这一论断明确了经济体制改革的主线和路线图,改革有了原则和检验尺度。从“基础”到“决定”,2个字的改变,意义十分重大,是《决定》最大亮点和重大理论创新。这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升,是思想解放的重大突破,也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。

这一论断抓住了我国现实经济问题的根本。我国社会主义市场经济体制已建立,但在很多方面还不完善,核心问题是政府对资源的直接配置过多,不合理的干预太多。既然大家要实行社会主义市场经济,而市场决定资源配置又是市场经济的基本特征、主要内涵、一般规律,就要解放思想,破除理论障碍,在理论上承认这一规律,在实践上遵循这一规律。

亮点4 清晰界定政府职能和作用。

只有界定好政府的职能和作用,政府不越位,才能使市场在资源配置中发挥决定性作用,才能解决目前政府职能越位、缺位和不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用,我认为可以概括为5项职能,即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。

亮点5 公有制经济和非公经济都是重要组成部分。

大家对公有制经济和非公有制经济地位和作用的认识,是随着改革的深化而不断深化的。目前民营经济发展中的一些障碍,“玻璃门”、“旋转门”等,根子在于思想上,没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位上。在完善基本经济制度方面,《决定》有很多新的突破和创新,我的学习体会是,主要体现了一个基本精神和理念,就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济发展的重要基础。过去也讲过“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,但从来没有与公有制经济放在一起讲,而这次放在一起,十分鲜明,没有老大、老二之分了。

此外,《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面有许多新思路、新任务。国有企业第一波改革是在20世纪90年代中期,当时国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,以建立现代企业制度为目标。有效实施《决定》关于国企改革的任务和举措,必将掀起国有企业的第二波改革。 

四、《决定》将如何改变大家的生活?

该《决定》的通过实行,将对于每个公民的出生,入学,高考、工作、户口、住房,甚至退休等方面都给予更细致的规范,进而保证会议精神的具体实施和体现。

十八届三中全会为改革勾画出新的蓝图,这些天来,对中国未来的期待,点燃了全社会的热情。

革命先驱李大钊曾说过:“不驰于空想,不鹜于虚声”。踏实工作则真理可明,功业可就。当今时代,全面深化改革更需要踏石留印、抓铁有痕的务实精神,需要真功夫、真耐力、真性情。“上下同心者胜”,让大家一起完成这场举世瞩目的改革大业,实现国家民族的百年荣光。

好了,今天大家的党课就上到这里,谢谢大家!